尖刀班”驻村创新扶贫模式的恩施实践

发布时间:2019-09-17 09:05 来源:恩施日报 作者:付瑞勇,万锐 编辑:刘天嗣
2013年,一场精准扶贫战役在恩施村村寨寨打响。到2018年底,89.7万贫困人口摘掉穷帽,宣恩、来凤、鹤峰整县脱贫出列,贫困发生率由30.61%降至5.83%……这是一份令400多万恩施儿女惊叹的脱贫战绩。

澳门金沙官网记者付瑞勇 通讯员万锐

澳门金沙官网恩施州位于武陵山腹地,是全国最年轻的少数民族自治州,也是湖北省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。

贫困是一座山。翻开恩施档案,全州2市6县均为国家级贫困县,贫困人口109万,约占全省贫困人口总数的五分之一。

2013年,一场精准扶贫战役在恩施村村寨寨打响。到2018年底,89.7万贫困人口摘掉穷帽,宣恩、来凤、鹤峰整县脱贫出列,贫困发生率由30.61%降至5.83%……这是一份令400多万恩施儿女惊叹的脱贫战绩。

澳门金沙官网成绩的背后,是由近2万余名干部组成的2400余个驻村“尖刀班”,他们“尖刀”出鞘,向贫困发起总攻。

一线工作法——“身子沉下去,民意浮上来”

澳门金沙官网武陵山脉横亘,长江、清江横贯,在2.4万平方公里国土上,精准扶贫是一场广泛深刻的革命。

澳门金沙官网对每户贫困户信息陈于胸中,到田间地头看穷病、拔穷根,这是扶贫“一线工作法”的总体要求。贫困群众呼声在哪?扶贫干部就到哪。2018年3月,州委、州政府在脱贫攻坚“一盘棋”上,要求精兵强将向深度贫困县和深度贫困村倾斜,干部下沉、能人治村,组建下派驻村“尖刀班”。

一声令下,由州直单位、县直单位、乡镇、村支“两委”2万多名干部组成的2438个“尖刀班”赶赴一线。

澳门金沙官网为凸显“尖刀”成效,利川市不低于80%乡镇干部下沉到村工作。由乡镇包村领导和干部、村“两委”干部、驻村工作队干部、结对帮扶干部组成脱贫攻坚村级“尖刀班”,覆盖全市所有行政村,“尖刀班”干部包组包户,责任到人,驻村干部做到岗位在村、工作在村、吃住在村。

“尖刀班”定下一条铁律:州直、县直单位主要领导严格执行“3+2”工作模式,即一周在村工作3天、在单位工作2天;成员坚持“吃住在村、岗位在村、工作在村”,每周在村工作“五天四夜”或每月驻村时间不少于20天,每周集中碰头、学习2次,严禁“挂名式”“走读式”扶贫。

澳门金沙官网2019年2月12日,农历正月初八晚8点,建始县花坪镇党委、政府督查专班突然造访漆寮村,督查“尖刀班”节后收心情况。

对照路线图、任务表,进度到了哪一步,跟踪问效一直在路上。全州组建8个暗访督导组,实行常态化暗访督导和不定期抽查相结合,督促“尖刀班”转变工作作风、认真履职尽责,让扶贫标准一竿子插到底。

正反激励,磨砺“尖刀”。2018年以来,全州通报95名工作不力、调整9名不胜任工作的“尖刀班”干部。同时,全州每月坚持开展“尖刀班”典型案例交流,共交流典型案例28个,激发一线干部的工作激情。

“身子沉下去,民意浮上来!”2438个“尖刀班”铿锵宣誓:不摘穷帽,就摘官帽!坚持用“脱几层皮”的决心、“钉钉子回脚”的作风攻坚拔寨。

一本“加法”扶贫账——“困难群众需要什么,我们就做什么”

澳门金沙官网“困难群众需要什么,我们就做什么!”这是精准扶贫的行动纲领。精准扶贫是一项系统工程,“尖刀班”要做好一本扶贫账,巧用“扶贫+”功夫。

澳门金沙官网“黑猪长得怎么样?天热要多喂水和红薯藤等青饲料。”巴东县信陵镇土店子村外出务工的年轻党员谭军隔三差五给母亲向兴菊打电话,关心黑猪长势。儿子打工挣工资,母亲养黑猪增收,这个党员家庭冲锋在脱贫第一方阵。

让党员成为脱贫路上的“探照灯”。土店子驻村第一书记李君让党员亮身份、挂牌子,把40余名党员列入编外调解员、脱贫示范员、政策宣传员,把精准扶贫的党建动力分解到支部每名党员,打造党建扶贫升级版。

把支部建在产业链上,让党员当脱贫先锋模范,“尖刀班”在“扶贫+村支部建设”上找到脱贫源动力。

“水来啦!水来啦!”2018年10月31日17时15分,恩施市屯堡乡田凤坪村朝东岩传来好消息,历经4天苦战,从绝壁成功引来清泉。从缺水、借水到深入250米高的绝壁岩洞取水,“尖刀班”排除千难万险为780名村民解渴。

澳门金沙官网绝壁取水、绝壁凿路……“尖刀班”改写了无数个村不通水、不通路的历史。“尖刀班”围绕“两不愁三保障”要求,让项目、资金等要素流向贫困地区,惠泽贫困人口,在“扶贫+基础设施补短板”模式中,加出了贫困户的满意度。

变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,产业扶贫是最持久的脱贫路径。按照“一村一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目的“五个一”要求,“尖刀班”将特色产业发展到村到户,开展消除产业“空白村”“空白户”系列行动。

咸丰县唐崖镇何家沟村是该县深度贫困村之一。全村虽建有3000多亩茶园,但没有加工机械、没有销售市场,茶叶变不成钞票。“尖刀班”帮助引进浙江大型茶叶龙头企业,建成标准化茶叶加工厂,还在沿海找市场,茶农转悲为喜。

澳门金沙官网这是“尖刀班”借助“扶贫+产业建设”破解持久脱贫密码的生动案例。目前,“尖刀班”通过走访座谈全覆盖搜民意、解难题,逐户核查全面把握贫困户动态,宣传落实惠民政策,在一连串“加法”中巧做扶贫账。

驻村到驻心——“群众一天不脱贫,我们一天不收兵”

澳门金沙官网“我坚决服从组织安排!”建始县干部赵师伟、李小英夫妇几乎同时下派到村,担任驻村“尖刀班”班长。舍小家为大家,一心只想“让群众过上好日子”,夫妻俩演绎了“扶贫战场比翼飞”的感人故事。

澳门金沙官网年轻的关爱不了孩子,中年的照顾不到父母,驻村偏远的干部节假日难以回家团聚……2万多名“尖刀班”干部用初心坚守在脱贫攻坚一线,践行着“为人民服务”的承诺。

幸福指数是用辛苦付出换来的。“尖刀班”打通了扶贫政策到村到人的“最后一公里”,74.78万人享受到生态扶贫政策,金融扶贫带动7.67万户贫困户增收,实施基础设施补短板项目2万余个,全州特色产业基地达到675万亩。

把贫困群众当“家人”,把扶贫工作当“家事”,“尖刀班”完成了从驻村到驻心的转变。第一时间疏导群众情绪、化解群众矛盾、解决群众实际困难,干部与群众在零距离接触中留下信任、结下友谊。

徒步300多公里山路、召开60余场次屋场会、化解各类矛盾20余个,鹤峰县七峰村“女子尖刀班”用这样一串数据印证了“干群一家亲”。

小山村的深层蝶变在悄然发生。在“扶贫+扶志+扶智”模式下,“尖刀班”有效推进“律师进村、法律便民”活动,让群众学法、懂法、守法,出台完善村规民约,整顿“无事酒”、薄养厚葬等行为,移风易俗的文明新风吹进山乡。

“感谢你们!再不怕冻着饿着了!”建始县长梁镇箭楼村施登福已81岁高龄,4个子女无一愿意赡养,老人一筹莫展。“尖刀班”多次召集4个子女开家庭会议,耐心讲政策讲法律,最终说服老人子女签订赡养协议。

让农村社会治理走上自治、法治、德治相融相加的轨道,“尖刀班”引领了方向,也见证了自我成长。

一大批干部在脱贫攻坚一线“蹲苗”成长,成为一支“不收兵的‘尖刀班’”。2018年,全州从脱贫攻坚一线提拔重用近300名优秀干部,通报表扬46个“尖刀班”集体、55名“尖刀班”干部。同时,全州新任村党组织书记1156名,调整面达到50.13%,村级组织整体功能全面增强。

澳门金沙官网“‘尖刀班’尽锐出战!”在城乡二元结构变迁和乡村治理逻辑的深刻剖析中,我州首创且成功实践了“尖刀班”驻村创新扶贫模式,提供了精准扶贫、乡村治理的恩施范本。

责任编辑:刘天嗣

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